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河北省印發(fā)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展三年行動計劃

時間:2020-07-17    作者:無錫不銹鋼板    瀏覽:43

無錫不銹鋼板廠家無錫漢能不銹鋼2020年7月17日訊  為穩(wěn)步提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力,加快壯大市場前景好、科技含量高、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)程度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈集群,全面推動鋼鐵強(qiáng)省建設(shè),制定本行動計劃。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入落實習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示批示,全面貫徹黨的十九大精神和省委九屆十次全會精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持以延鏈強(qiáng)鏈為核心,保障上游、做精中游、拓展下游,大力提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展質(zhì)量和水平,進(jìn)一步推動工藝技術(shù)裝備升級、產(chǎn)品質(zhì)量上檔、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)上水平,加快推進(jìn)河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈中高端邁進(jìn)。

  (二)基本原則。

  堅持創(chuàng)新驅(qū)動,突出科技引領(lǐng)。把創(chuàng)新發(fā)展擺在重要位置,強(qiáng)化企業(yè)主體創(chuàng)新地位,完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈,加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。

  堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出產(chǎn)品多元。堅定不移推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組、轉(zhuǎn)型升級,全面推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向企業(yè)大型化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)工藝多樣化、下游產(chǎn)品多元化方向發(fā)展。

  堅持互聯(lián)互通,突出智能制造。以生產(chǎn)過程的信息化、數(shù)字化、智能化等綜合集成為出發(fā)點,以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全流程智能化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為突破口,以系統(tǒng)平臺和應(yīng)用示范為依托,全方位、多層次提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)智能化水平。

  堅持節(jié)能減排,突出綠色發(fā)展。在基本完成超低排放改造的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升環(huán)保節(jié)能管理水平,加強(qiáng)無組織排放管理,不斷優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu),積極研發(fā)、推廣全生命周期綠色鋼材,構(gòu)建鋼鐵制造與社會和諧發(fā)展新格局。

  (三)發(fā)展目標(biāo)。圍繞做強(qiáng)中游生產(chǎn)鏈,穩(wěn)定上游供應(yīng)鏈,延伸下游應(yīng)用鏈,構(gòu)建規(guī)模適度、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品多元、布局合理、環(huán)保一流、管理高效的現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系,打造特優(yōu)普產(chǎn)品全覆蓋并向裝備配套、綠色建筑、消費(fèi)用鋼延伸拓展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條集群。

  1.主體裝備大型化。2020年底前,全部啟動1000立方米以下高爐(鑄造用生鐵和特鋼企業(yè)除外)、100噸以下轉(zhuǎn)爐升級改造,退出0.25減量部分產(chǎn)能;2022年底前力爭全部完成升級改造,建成一批3000立方米、200噸及以上示范性高爐和轉(zhuǎn)爐。

  2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化。加快高端、關(guān)鍵鋼鐵新材料的開發(fā)應(yīng)用,提升優(yōu)質(zhì)、特殊品種鋼材比重,強(qiáng)化量大、面廣優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性,打造“金字塔”型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2020年底,普通低合金鋼、合金鋼比重提高到20%,2022年底達(dá)到25%左右,為下游產(chǎn)業(yè)升級提供支撐和保障。

  3.組織機(jī)構(gòu)集團(tuán)化。加快推動企業(yè)兼并重組,著力構(gòu)建以世界級大型集團(tuán)為引領(lǐng)、國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力集團(tuán)為支撐、新優(yōu)專特企業(yè)為補(bǔ)充的梯次發(fā)展格局。2020年底,產(chǎn)量排名前10家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占比達(dá)到60%,力爭到2022年底提高到65%,大型企業(yè)集團(tuán)整合上下游鏈條能力明顯增強(qiáng)。

  4.空間布局合理化。穩(wěn)步推進(jìn)城市鋼廠向臨港、沿鐵轉(zhuǎn)移或有序退出,大幅提高鐵路、水路運(yùn)輸能力,基本形成“臨海靠港、鐵路沿線”產(chǎn)業(yè)布局。2020年石鋼、河鋼樂鋼、太行3個退城搬遷項目建成投產(chǎn),2021年河鋼宣鋼產(chǎn)能全部退出,2022年城市鋼廠搬遷項目基本建成。

  5.生產(chǎn)過程綠色化。加強(qiáng)無組織排放治理,推進(jìn)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造,資源能源利用水平大幅提高,到2020年,鋼渣、高爐渣、塵泥等固體廢棄物利用和處置率達(dá)100%,噸鋼綜合能耗保持在570千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下;到2022年,企業(yè)無組織排放大幅減少,噸鋼綜合能耗降低到560千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下,工序能耗持續(xù)優(yōu)于全國平均水平。

  6.經(jīng)營管理數(shù)字化。信息化、智能制造水平明顯提升,鋼鐵產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)深度融合。到2022年底,數(shù)字化、智能化改造取得階段性成果,鋼鐵行業(yè)主業(yè)勞動生產(chǎn)率提高到1000噸/人年以上。

  二、重點任務(wù)

  持續(xù)鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果,堅持綠色減量發(fā)展,打通堵點痛點、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈,突破重點難點、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈,找準(zhǔn)切入點創(chuàng)新點、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,全力構(gòu)建較具國際競爭力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系。

  (一)全面完成既定去產(chǎn)能任務(wù)

  1.貫徹落實《河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案(2018—2020年)》,綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法,關(guān)小促大、保優(yōu)壓劣,2020年壓減退出粗鋼產(chǎn)能1400萬噸,到年底將全省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi),確?!笆濉比ギa(chǎn)能工作圓滿收官。

  2.持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果,嚴(yán)格落實“四個決不允許”要求,發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,強(qiáng)化督查巡查、遠(yuǎn)程監(jiān)控,堅決查處各種違法違規(guī)問題,嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能,嚴(yán)防已壓產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復(fù)燃。

  (牽頭單位:省發(fā)展改革委,責(zé)任單位:省有關(guān)部門,有關(guān)市政府)

  (二)著力穩(wěn)定上游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)保障

  3.構(gòu)建全球鐵礦石資源保障體系。鼓勵河鋼集團(tuán)、敬業(yè)集團(tuán)等大型企業(yè)發(fā)揮龍頭作用,積極建立海外大宗物料生產(chǎn)基地和貿(mào)易體系,不斷提高鐵礦石交易定價話語權(quán)。引導(dǎo)省內(nèi)鐵礦企業(yè)整合重組,提升采礦行業(yè)的集中度,實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營,推進(jìn)綠色化開采加工。

  4.穩(wěn)定鋼鐵冶煉輔料供應(yīng)。推動焦化企業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局同步調(diào)整,產(chǎn)能向鋼焦一體企業(yè)聚集,保持與鋼鐵相匹配的焦炭生產(chǎn)能力。適度發(fā)展石灰石、耐火材料、碳素制品等上游相關(guān)行業(yè),增強(qiáng)對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障。

  5.提高廢鋼資源回收利用能力。進(jìn)一步拓寬廢鋼回收和流通渠道,加強(qiáng)廢鋼篩選分類,提升廢鋼加工工藝,支撐短流程電弧爐煉鋼發(fā)展。

  (牽頭單位:省商務(wù)廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳,責(zé)任單位:省有關(guān)部門、有關(guān)市政府)

  (三)重點做強(qiáng)做精中游鋼鐵制造

  6.加快推進(jìn)主體裝備大型化改造。鼓勵企業(yè)加大資金投入,加快實施裝備升級改造項目,提高自動化、智能化水平,實現(xiàn)產(chǎn)品提質(zhì)降耗。2022年底前力爭全部完成1000立方米以下高爐(鑄造用生鐵和特鋼企業(yè)除外)、100噸以下轉(zhuǎn)爐升級改造,全省鋼鐵行業(yè)主體裝備達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

  7.著力促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化升級。支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,加快超輕金屬材料、3D打印金屬材料、航空航天領(lǐng)域用合金材料等新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,培育一批“人無我有”的高科技鋼鐵產(chǎn)品;鼓勵企業(yè)優(yōu)化工藝流程,提升經(jīng)營管理水平,壯大一批“人有我優(yōu)”的高附加值合金鋼和優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)品,鞏固一批“質(zhì)優(yōu)價廉”的量大面廣普鋼產(chǎn)品市場優(yōu)勢,打造“金字塔”型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

  8.穩(wěn)步推行組織機(jī)構(gòu)集團(tuán)化發(fā)展。加快推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,重點推進(jìn)民營鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域兼并重組,著力組建1-2家世界級大型集團(tuán)、3-5家較具國內(nèi)影響力大型集團(tuán)為支撐、8-10家新優(yōu)專特型企業(yè)集團(tuán),“2310”梯次發(fā)展格局得到進(jìn)一步提升。探索開展不同生產(chǎn)工序間的多模式整合重組,在研發(fā)設(shè)計、鐵前工序、公輔設(shè)施等方面加強(qiáng)不同企業(yè)、相關(guān)行業(yè)間資源共享和技術(shù)合作。

  9.有序?qū)嵤┛臻g布局合理化調(diào)整。加快河鋼集團(tuán)樂亭基地、邢臺鋼鐵等退城搬遷轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。發(fā)揮水曹、遷曹和邯黃鐵路運(yùn)力資源優(yōu)勢,推進(jìn)沿線企業(yè)組團(tuán)發(fā)展,重點建設(shè)遷安、武安兩大產(chǎn)業(yè)集群。有序推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能向臨港沿鐵聚集,重點建設(shè)曹妃甸、京唐港(樂亭)、豐南沿海工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)四大臨港精品鋼鐵基地。充分發(fā)揮承德地區(qū)釩鈦資源優(yōu)勢,打造國際一流的釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)步推動河鋼宣鋼產(chǎn)能關(guān)停退出。

  10.不斷提升生產(chǎn)過程綠色化水平。提高煉鐵系統(tǒng)工藝水平,進(jìn)一步優(yōu)化爐料結(jié)構(gòu),增加球團(tuán)礦比例,提高入爐礦品;推廣高爐綜合長壽、熱風(fēng)爐高溫送風(fēng)、非高爐煉鐵等先進(jìn)冶煉工藝和技術(shù),降低燃料消耗和原輔料消耗。推進(jìn)電弧爐煉鋼短流程工藝發(fā)展,從源頭減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的資源,減少廢棄物產(chǎn)生。加強(qiáng)鋼鐵生產(chǎn)節(jié)能減排,推進(jìn)高爐余壓回收利用、燒結(jié)煙氣循環(huán)、鋼渣綜合回收利用、水資源循環(huán)利用等生產(chǎn)節(jié)能改造,減少污染物排放。加強(qiáng)無組織排放治理,推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”項目建設(shè)。

  11.加快推動生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合,加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè),燒結(jié)球團(tuán)工序采用模糊控制技術(shù)、綜合控制專家系統(tǒng),煉鐵工序配套高爐專家系統(tǒng)和數(shù)據(jù)采集及模型開發(fā)技術(shù),煉鋼工序應(yīng)用一鍵式自動煉鋼模式,軋制、倉儲等工序建設(shè)無人或少人值守車間。到2022年,培育15個以上數(shù)字化車間,打造3家以上智能制造標(biāo)桿項目。

  (牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委,責(zé)任單位:省有關(guān)部門、有關(guān)市政府)

  (四)積極拓展下游用鋼產(chǎn)業(yè)市場

  12.打造優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)集群。加強(qiáng)與汽車、家電、造船等下游企業(yè)的近終端合作,加快汽車板、家電板、硅鋼等高端板材產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn),進(jìn)一步拓展高檔汽車面板、新能源汽車用鋼市場。鼓勵板材生產(chǎn)企業(yè)加快實施低水平熱軋機(jī)改造,推進(jìn)軋鋼生產(chǎn)線自動化、智能化升級,積極建設(shè)冷軋、鍍鋅等深加工生產(chǎn)線,打造冷軋薄板、鍍層板、涂層板等高附加值板材生產(chǎn)集群,力爭到2022年底熱軋一次板材深加工比例達(dá)到30%以上。

  13.推進(jìn)型鋼生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,鼓勵企業(yè)建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)示范產(chǎn)業(yè)基地,建立鋼結(jié)構(gòu)組配件加工配送中心。支持企業(yè)積極研發(fā)生產(chǎn)強(qiáng)度高、耐腐蝕、耐低溫等高端產(chǎn)品,開展與鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件需求相適應(yīng)的定制化服務(wù),滿足現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)建筑不斷提高的安全、長壽、個性化要求。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,統(tǒng)籌項目規(guī)劃與產(chǎn)品分工,進(jìn)一步完善品種規(guī)格,實現(xiàn)差異化互補(bǔ)發(fā)展,共同打造H型鋼、角鋼、槽鋼、鋼板樁等品種多樣、規(guī)格齊全的型鋼生產(chǎn)基地。

  14.鞏固線棒材市場優(yōu)勢。鼓勵線棒材生產(chǎn)企業(yè)開展500兆帕以上熱軋帶肋鋼筋的研發(fā)生產(chǎn),引領(lǐng)產(chǎn)品升級。推動鋼筋、線材產(chǎn)品延深加工,建立完善加工配送中心,為建筑商提供支架、焊網(wǎng)等終端產(chǎn)品加工配送服務(wù)。支持特鋼企業(yè)結(jié)合工藝技術(shù)裝備改造升級,開發(fā)軸承鋼、齒輪鋼等優(yōu)特鋼產(chǎn)品。

  15.延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵鋼鐵冶煉企業(yè)建設(shè)鋼材加工配送中心,發(fā)展剪切、配送等增值服務(wù)。發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)品提質(zhì)升級帶動作用,提升鋼鐵制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)件、絲網(wǎng)、汽車部品部件、管道管件等一批市場競爭力強(qiáng)的鋼材加工產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效。

  16.適度開展相關(guān)多元發(fā)展。支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)向汽車及機(jī)械零部件、鋼絲繩、鋼絞線、電焊條等深加工方向發(fā)展。加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作,鼓勵鋼鐵企業(yè)多渠道參與國外鋼鐵企業(yè)的兼并重組,引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)在境外投資建廠。

  (牽頭單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,責(zé)任單位:省有關(guān)部門、有關(guān)市政府)

  三、保障措施

  (一)加大財稅金融支持力度。落實好企業(yè)兼并重組、工業(yè)余熱余壓發(fā)電、資源綜合利用、研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除及出口退稅等稅收優(yōu)惠政策;對排放大氣、水污染物濃度值低于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)30%、50%以上的企業(yè),按規(guī)定分檔減征環(huán)境保護(hù)稅。落實有保有控的金融政策,按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則,積極予以信貸支持;鼓勵符合條件的民營鋼鐵企業(yè)在滬、深交易所主板(中小板)、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市融資,按標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

  (二)用好盤活土地資產(chǎn)。支持企業(yè)退城搬遷改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展,對退城搬遷企業(yè)騰出的土地,在符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求基礎(chǔ)上,依據(jù)國土空間規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,科學(xué)合理調(diào)整用地性質(zhì);土地出讓合同或土地劃撥決定書明確約定由政府收回的,經(jīng)評估作價支付補(bǔ)償后,納入政府土地儲備,在同一市、縣范圍內(nèi)的退城搬遷項目,新址用地經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式取得。企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地興辦國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目的,經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn),可繼續(xù)按原用途使用,過渡期為5年,過渡期滿后,依法依規(guī)按新用途辦理用地手續(xù)。

  (三)激發(fā)企業(yè)主體活力。充分發(fā)揮全省技改、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用,鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持民營鋼鐵企業(yè)建設(shè)省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平研發(fā)平臺的,聯(lián)合河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)、華北理工大學(xué)、河北科技大學(xué)建立工程研究中心。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,鼓勵企業(yè)主持或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。

  (四)建立健全落實機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障,省有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群高質(zhì)量發(fā)展;各有關(guān)市政府要履行主體責(zé)任,確保各項目標(biāo)任務(wù)落地落實;行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁和紐帶作用,引導(dǎo)企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。建立完善督導(dǎo)激勵機(jī)制,鼓勵各地因地制宜推動實施差別化電價、水價和停限產(chǎn)政策,督導(dǎo)激勵企業(yè)向綠色化、智能化、高端化方向發(fā)展。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,及時總結(jié)企業(yè)成功經(jīng)驗和做法,多渠道實施正向激勵,形成爭學(xué)趕超的氛圍。

  附文鏈接:關(guān)于印發(fā)《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展三年行動計劃》的通知。

  (文章來源:河北省發(fā)展和改革委員會)